С заботой о ближнем: Интервью с прокурором

[German]

Указом Петра I о реформе Сената от 12 января 1722 г. были учреждены должности генерал-прокуроров и обер-прокуроров. Именно в этот день в России родилась прокуратура. В этом году Прокуратуре РФ исполнилось 296 лет.

Чем живет современный прокурор? Что его волнует, за что он отвечает? Берет ли взятки? Или, наоборот, непримиримо борется с коррупцией?

Прокурор одного из крупных столичных районов согласился ответить на эти вопросы.

– С какими проблемами граждане обращаются в прокуратуру?

-С любыми. Сегодня прокуратура — единственный государственный орган, где людям оказывается бесплатная юридическая помощь во всех сферах жизнедеятельности. Мы разъясняем законодательство, проводим проверки, принимаем меры к восстановлению законности, защищаем интересы заявителя в суде. За прошлый год поступило 280 заявлений от физических лиц и организаций. Все они рассмотрены, приняты меры реагирования, часть направлена в другие инстанции. Сотрудниками прокуратуры выявлено свыше 900 случаев нарушения законодательства и прав граждан.

Еще одна наша задача - координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Тесно сотрудничаем с ГИБДД, Ростехнадзором, Роспотребнадзором, регулярно, проводим совместные проверки.

– На что жители района жалуются чаще всего?

- Самая больная тема - ЖКХ, некачественные услуги и неправильное начисление платежей: невозврат суммы корректировки платы за отопление, вопросы полива земельных участков в летний период, платежи за содержание и ремонт жилья. Мы предъявили в суд более пятидесяти исков на сумму 150 тыс. руб. о взыскании в пользу граждан скорректированных, но не возвращенных им платежей за отопление, взыскали в пользу 40 медработников компенсацию по коммунальным платежам на сумму свыше 450 тыс. руб., наказали 13 должностных лиц, опротестовали 10 правовых актов. ЖКХ у нас постоянно пульсирующая точка, жалуются граждане, не жалуются, держим руку на пульсе. Постоянно контролируем ход отопительного сезона и процесс водоснабжения.

-А сфера труда?

-Еще одна наша постоянная забота, в основном - задержка заработной платы. В прошлом году в суды предъявлено 82 иска на сумму свыше полутора миллионов рублей, в адрес работодателей внесено 25 представлений, 12 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности. Благодаря принятым мерам, удалось стабилизировать ситуацию с выплатой зарплаты на 4-х крупных предприятиях района

Упомяну еще восстановления прав социально незащищенных граждан, в том числе людей с ограниченными возможностями, детей-сирот. Прокуратура района направила в суд 12 исковых заявлений, из которых 3 – о приведении сайтов образовательных организаций в соответствие с ГОСТ для слабовидящих; 4 – о понуждении к совершению действий по разработке и принятию паспорта доступности в образовательных организациях, 5 – об обязывании оборудовать пандусом вход в конкретные магазины и ТЦ. Все иски рассмотрены и удовлетворены. Пристальное внимание уделяется защите прав несовершеннолетних. По искам прокуратуры трем детям-сиротам предоставлено жилье, 1 заявление касалось лишения родительских прав и взыскания алиментов, 4 направлены на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций района.

Не оставляем без внимания безопасность дорожного движения. В 2017 году направили 7 исковых заявлений в суд об устранении снежных валов на автомобильных дорогах. Все иски рассмотрены и удовлетворены. Направлено 4 исковых заявления об обязании осуществить ремонт дорожного полотна, а также ряд исков о понуждении к нанесению горизонтальной дорожной разметки на искусственные неровности и места расположения пешеходных переходов.

-Давайте перейдем к чему-то более весомому. Что скажите о районной преступности?

-В прошлом году судами рассмотрено более 100 уголовных дел. Отмечу, количество зарегистрированных в районе преступлений снизилось, а вот раскрываемость осталась, к сожалению, на прежнем уровне. Да, он хороший, но стабильный, один и тот же: раскрыты 80% тяжких и особо тяжких (убийства, причинение различной степени тяжести вреда здоровью), виновные привлечены к ответственности.

еще одна наша постоянная боль - преступления на семейно-бытовой почве. Только по ст.116 (побои) в минувшем году осуждено 30 лиц.

-Год кончается, какие прогнозы на будущий?

-Увы, думаю, тоже самое. Взять ЖКХ, не все проблемы района решены. Теплоснабжение, водоснабжение, газификация - постоянная наша головная боль. В районе живет около 200 000 человек. На двух улицах решишь проблему, а завтра она возникает на третьей и четвертой.

Сегодня крайне актуальна тема межнациональных отношений, профилактики экстремизма. Не секрет, что в Москве очень много мигрантов, будем усиливать проверки. Кавказские регионы от нас, конечно, далеки, но как показывает современная жизнь, угроза терроризма существует всегда, она абсолютно реальна и тоже требует ежеминутного внимания.

Сфера образования, здравоохранения, транспорт - постоянные точки прокурорского контроля. Бюджетных средств на них выделяется немало, но зачастую они распределяются по карманам чиновников. Следим, чтобы этого не было.

Защита прав предпринимателей – основа благополучия района, наполняемости казны. Однако в 2017 году, как и в предыдущие лета, выявляли нарушения, связанные с незаконными административными барьерами при предоставлении муниципальных услуг бизнесу, необоснованным привлечением предпринимателей к ответственности. Значит, данное направление для прокуратуры района есть и будет в приоритете.

Нельзя сказать, что прокуратура лучше работает, если больше предъявила исков или привлекла виновных к ответственности. Показатели отчетов говорят об объеме проведенной надзорной работы, а не о ее результатах. Главное – добиться фактического устранения нарушений закона, восстановить права. Именно на это ориентирую своих подчиненных.

Сразу на память приходят конкретные случаи - бытовой взрыв газа, сгорело в районе полдома. И только после нашего вмешательства пострадавшим предоставили нормальное жилье. Тяжело больного ребенка обеспечили жизненно важным лекарством, осужденный вернул в бюджет почти 5 млн. рублей. Владельцы 180 квартирного дома присылали жильцам завышенные счета за воду. переплата составила свыше 200 000 рублей. Разобрались, вернули людям деньги. В масштабах большого города, может, кому-то это покажется и несущественным, но именно из таких мелочей складывается работа прокуратуры.

- Одно из направлений работы прокуратуры – поддержание государственного обвинения в суде. Какие «громкие» уголовные дела были рассмотрены за последнее время?

- Не могу сказать, что выносились приговоры по преступлениям, повлекшим большой общественный резонанс, но показательные процессы были. Например, лично поддерживал гособвинение по уголовному делу об убийстве, в ходе рассмотрения которого установлено, что подсудимый нанес не менее 10 ударов ножом своему работодателю – главе логистической компании, отчего тот скончался на месте происшествия. Приговором суда виновному назначено наказание в виде 9 лет и 6 месяцев лишения свободы. Недавно рассмотрены 3 дела об изнасилованиях, либо покушениям на них. Все виновные отправлены отбывать наказание в исправительные колонии. Состоялись процессы по двум делам по ст.109 УК РФ – причинение смерти по неосторожности. Они очень похожи – мужчина в ходе ссоры толкнул женщину, та упала, ударилась головой и скончалась. В другом случае пострадавшей оказалась мать обвиняемого, в следующем – сожительница. Отмечу, что все перечисленные преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения. Немаловажным остается взаимодействие в этом направлении с органами местной власти и сотрудниками полиции. Продолжим борьбу с подобным социальным злом и в следующем году.

-Сейчас ведется активная работа по укреплению гарантий прав предпринимателей. Здесь у прокуратуры сложная миссия - вы должны стоять на страже закона и одновременно защищать права мелких и средних бизнесменов, которые этот закон периодически сами же и нарушают. В тоже время, бизнесменам зачастую приходится буквально продираться через бюрократические заслоны, а иногда и испытывать прямое давление со стороны правоохранителей. Как действуете?

- Отмечу сразу, защита прав предпринимателей осуществляется исключительно в рамках действующего законодательства. Госдума приняла в третьем чтении президентский закон об усилении уголовной ответственности должностных лиц правоохранительных органов за незаконное преследование предпринимателей.

Сейчас, конечно, особое внимание уделяется согласованию планов и законности инициирования внеплановых проверок. Ведь именно с незаконной проверки, как правило, начинается цепочка давления на бизнес.

Практикуем встречи с предпринимателями, Именно по итогам таких бесед выявляем нарушения в деятельности местной администрации.

Конечно, если предприниматель не платит зарплату или нарушает права своих работников, мимо не пройдем, меры примем. Но и необоснованно проверять предпринимателей не дадим. Часто есть нарушения как со стороны бизнесмена, так и со стороны администрации. Разбираемся.

Не могу оставаться спокойным, когда вижу формальное отношение к делу, не приемлю бесхозяйственность, не понимаю работы спустя рукава. Сам так никогда так не работал, не позволю подчиненным и присеку у чиновников. Качество жизни людей не должно зависеть от того, выполняют свои обязанности чиновники или нет.

- Вы сами упомянули чиновников - у простых людей эта должность, как правило, ассоциируется с коррупцией. Как видите данную ситуацию? Не ловят казнокрадов или они неуловимы?

- Сегодня в коррупции уличают и властные структуры и правоохранительные органы. Несколько недавних громких дел, например, дело Улякаева, показывает, неприкосновенных нет. Можете не верить моим громким словам, но я буду бороться с расхитителями, пока работаю и занимаю должность прокурора района. Они мне лично глубоко противны. Конечно, говорить об оперативных разработках не буду, но обещаю, расслабляться не чистым на руку чиновникам не дам.

- Каким образом выявляются коррупционеры? С какими сложностями приходится сталкиваться в ходе расследования коррупционных дел?

- Основная сложность в том, что никто из участников преступления не заинтересован в его раскрытии. К сожалению, пока еще есть различные лазейки для коррупции и факты использования должностного положения в личных целях. Злоумышленники разрабатывают столь хитрые схемы, что порой диву даешься их изобретательности.

Буквально несколько дней назад мы обсуждали данную проблему с руководителями правоохранительных структур района. Не секрет, что сегодня так называемые «откаты» имеют место во всех сферах власти, где есть хоть какая-то возможность административного давления. Однако и мы имеем законодательные механизмы, позволяющие при хорошем межведомственном взаимодействии, своевременно пресекать преступные связи представителей власти с бизнесом и финансовой элитой.

Хочу подчеркнуть, здесь очень важна активность населения и жесткая ответная реакция властей на коррупционные проявления. Необходимо у людей вырабатывать нетерпимость к таким роду преступлениям.

- Как часто публикации в Интернете становятся поводом для прокурорских проверок?

- Помимо того, что мне докладывают, я ежедневно сам просматриваю все основные районные интернет-сайты. Если вижу публикации о нарушениях закона или с жалобами граждан - поручаю организовать проверку.

Могу с уверенностью сказать, ни одна критическая статья имеющая значение для района, требующая нашего вмешательства не проходит мимо. За год провели свыше 150 таких проверок. Конечно, далеко не все факты подтверждаются, но в любом случае интернет- заметки позволяют нам ориентироваться в ситуации.

Показателен пример с сайтами с запрещенной информацией - в этом году закрыли свыше 100 таких площадок. А поводом послужила статья о шоплифтинге - способе воровать в магазинах. Ведь это читают подростки, которые больше всех подвержены негативному влиянию. Провели большую работу и она продолжается.

-Часто приходится слышать о кадровом голоде, речь идет о дефиците способных молодых или профессиональных специалистах. Как с этим обстоят дела в прокуратуре?

-Желающих работать в прокуратуре немало. Практически ежедневно поступают обращения и резюме людей, которые хотели бы поступить к нам на службу. Есть резерв кадров и в случае образования вакансии, в первую очередь рассматриваются кандидаты из него. Так что в нашей системе дефицита работников нет.

-Какие требования предъявляются к прокурорским работникам?

-У нас происходит тщательный отбор. Помимо проверок юридической чистоты, перед приемом на службу кандидаты проходят психологическое тестирование. По итогам теста психолог дает довольно точную оценку претенденту – может человек работать в прокуратуре или нет. Здесь важны крепкие моральные устои, сильный тип личности.

Наша деятельность далека от телевизионной романтики. Люди должны быть готовы к высоким нагрузкам, постоянной ответственности. Иногда всю ночь приходится работать, и без выходных. Следует понимать, ты в первую очередь трудишься на благо людей и государства.

Конечно, надо стараться не допускать профессионального выгорания. Важна поддержка семьи - быть женой или мужем прокурора очень непросто.

-Как Вы относитесь к наличию у прокурорских работников страниц в социальных сетях? Можно ли прокурору посещать развлекательные заведения?

-Что позволено обычному человеку, нам, во многих случаях, запрещено. Особенность работы. Эти же требования предъявляются и к социальным сетям. Если страницы у сотрудников есть, при размещении информации они обязаны учитывать место службы.

Я не приветствую, что прокуроры вне работы излишне акцентируют внимание на своей должности. Когда вижу такое, сразу возникают закономерные вопросы - зачем и для каких целей? Что касается посещения банкетов и развлекательных заведений, надо заранее знать, куда и с кем идешь, и быть образцом поведения.

- По всей России время от времени появляется информация о возбуждении дел в отношении правоохранителей, и сотрудники прокуратуры тут не исключение. Были ли в Вашей практике такие факты?

- Я всегда жестко реагирую на нарушения закона со стороны наших сотрудников. За годы моей службы не было ни одного случая привлечения прокурорского работника к уголовной ответственности. Надеюсь, и дальше не будет оснований попадать в порочащую статистику. Но если такие факты появятся, поверьте, пощады никому не будет – со своих работников спрашиваем крайне строго. Честь мундира при доказанных фактах защищать никогда не будем. Тут без двойных стандартов.

-Скажите, в вашей семье вы первый, кто работает в прокуратуре, или речь идет о семейной династии?

– До меня ни в одном поколении семьи работников прокуратуры не было. Я стал первым, хотя никогда об этом не мечтал. Первое мое образование – педагогическое. Основную роль в том, что стал прокурором, сыграл давний друг семьи, который предложил поработать в следственных органах. Увлекся. Окончил Московский юридический институт МВД. Не зря говорят, что жизнь сложнее книги, а пути у людей разные. Получив образование юриста, работал старшим следователем прокуратуры. Пройдя ступени профессионального роста, получил назначение прокурором района.

– Какими качествами должен обладать человек, чтобы работать в органах прокуратуры?

– Помните старый фильм - “Рыжий, честный, влюбленный”? Так вот честный - это обязательно, влюбленный в свою работу тоже. Ну а рыжий.. Значит, креативный, нестандартно подходит к порученному делу, по жизни идет с горящими глазами. Тоже немаловажно. «Прокурор» в переводе с латинского означает «заботиться». Пожалуй, в этом вся сущность нашей деятельности.

-Много успеваете сделать за рабочий день? Как любите проводить свободное время?

– Официально установленный режим работы прокуратуры с 9 до 18 часов. Однако, как правило, день у нас начинается намного раньше. Также не припомню, чтобы в 18 часов я или мои сотрудники покинули здание прокуратуры. Нередки случаи, когда уходим из кабинета в десять вечера, трудимся по выходным дням. И я не исключение. «Работу на дом» брать также приходится. Зато минуты отдыха ценишь особенно. Провожу время с семьей. Летом люблю ездить на велосипеде. Нахожу время и для чтения. Люблю фантастику, произведения Дмитрия Глуховского, Бориса Акунина.